Advokátní kancelář Pokorný, Wagner & partneři, s.r.o.

Ticho v muničním skladu - Ekonom

Nový šéf Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Petr Rafaj zahájil personální změny, kauzy čekají. ANTIMONOPOLNÍ ÚŘAD Je ospalé srpnové odpoledne, útroby sídla antimonopolního úřadu vzbuzují dojem poklidu. Zdání však klame. Přestože si nový předseda Petr Rafaj uložil podle mluvčího úřadu Kristiána Chalupy tříměsíčního bobříka mlčení a studuje převzatou agendu, startují už první personální změny. Kauzy, jež čekají na verdikt, činí z Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) před volbami, a to ať už spor partají s Ústavním soudem dopadne jakkoli, docela nebezpečný muniční sklad. Údajný kartel mediálních agentur OMD Czech a Medea (majitelem je Jaromír Soukup, sponzor kandidátky ČSSD Olgy Zubové), odvolání v tendru na obří státní ekozakázku nebo spor o fúzi firem J&T a International Power při převzetí Elektrárny Opatovice, to jsou jen některé z případů, jež úřad v současnosti vyšetřuje. Co se stihne do voleb a co až po volbách, je jen na něm. Má tudíž mlčící Rafaj, donedávna nevýrazný poslanec ČSSD, za úkol hlídat, aby v muničáku někdo nekontrolovaně neškrtl sirkou? Vypadá to tak už jen kvůli tomu, jak nečekaně snadno sociální a občanští demokraté spolkli jeho nominaci na funkci. Rudolecký: jsme apolitičtí »Náš úřad je apolitický a určitě nepředjímám, kdy bude které rozhodnutí vydáno,« odmítá úvahy o politických tlacích místopředseda ÚOHS Kamil Rudolecký. »To není tak, že si můžeme buď pospíšit, nebo počkat, nejde o žádnou zdržovací taktiku. Náš úřad jede bez ohledu na politickou situaci,« zdůrazňuje. Stejně ideálně líčí i způsob, jakým Petr Rafaj přebírá úřad po Martinu Pecinovi, který z úřadu přešel v červnu do křesla ministra vnitra. »Strategií nového šéfa je navázat na to, co se již na úřadě vytvořilo, a to jak z hlediska rozhodování, tak personální kontinuity. Žádná čistka se rozhodně nechystá,« říká Rudolecký. Jenže koncem srpna přišla první rošáda. Rafaj odvolal z významné funkce šéfa sekce veřejných zakázek Pavla Hermana. Vedením oddělení byl pověřen právě Rudolecký, který měl dosud na starost méně kontroverzní oblast veřejné podpory. Z Hermana se stane Rafajův poradce, avšak podle zdroje týdeníku Ekonom jen dočasně. »Na důvody se zeptejte pana předsedy, nerad bych to říkal. Mně nepřísluší tuto věc komentovat,« nechtěl Herman prozradit, proč po roce a půl přišel o křeslo. Konec antimonopolních prázdnin Někteří zaměstnanci úřadu neoficiálně tvrdí, že Herman musel z funkce kvůli své nepoddajnosti. »Choval se hodně neposlušně. Z tohoto hlediska jeho odvolání není pro další chod antimonopolního úřadu dobrá zpráva,« uvedl jeden z nich. Podobné svědectví o Petru Rafajovi podává na webu OstravaBlog.cz i hudebník Tomáš Kočko. Loni si z pódia festivalu Sweetsen ve Frýdku-Místku v přítomnosti tamního zastupitele Petra Rafaje postěžoval na trasu obchvatu města a letos se festival musel obejít bez městské podpory. Komentovat či předvídat Rafajovy první kroky v nové funkci odmítl i jeho předchůdce, ministr vnitra Martin Pecina, včetně toho, jestli mu nějak pomáhá s orientací v neznámém terénu. »Úřad jsem panu Rafajovi předal standardním způsobem. A protože tam již nepůsobím, nebudu komentovat jeho činnost. Nebylo by to fér a nemám pro to ani dostatek informací,« reagoval na dotaz týdeníku Ekonom. Zní to věrohodně až na to, že Pecina dnes například spolupracuje na vzniku své biografické knihy právě s mluvčím ÚOHS Kristiánem Chalupou. Faktem je, že výměna v předsednickém křesle či Rafajova nezkušenost s chodem úřadu měly na pokles výkonnosti vliv malý. Prvoinstanční řízení totiž mohlo běžet beze změny a pouze s druhoinstančními verdikty bylo nutné čekat na nového šéfa, bez jehož podpisu se neobešly. »Teď už pracujeme zase na plný plyn,« komentuje Rudolecký skutečnost, že Petr Rafaj od nástupu podepsal osmnáct rozhodnutí o rozkladu v kauzách veřejných zakázek. Zvláštní je, že antimonopolní úřad sice může vést vyšetřování z vlastní iniciativy, a často tak i postupuje, avšak na nedávná mediální podezření, že veřejné zakázky pražské radnice má mít pod palcem kamarád primátora Pavla Béma podnikatel Roman Janoušek či skupina magistrátních úředníků, reagoval vlažně. »Nechal jsem ověřit informace a nezjistil jsem, že by pan Janoušek figuroval v nějakém případě, který nyní řešíme,« říká k tomu Rudolecký. Lakmusový Soukup Na to, jestli ÚOHS odsouvá některé politicky či byznysově citlivé případy na dobu po říjnových volbách, se názory liší. »Tlaky ze strany politiků existují, slyšíme o nich neustále,« říká pod podmínkou anonymity znalec poměrů v úřadě. Naopak jeho bývalý šéf Josef Bednář, který dnes působí jako konzultant a vrátil se do struktur KDU-ČSL, o nezávislosti ÚOHS na zájmech politiků nepochybuje. Rudolecký zase zdůrazňuje, že vedení ani neví, čím se úředníci v první instanci šetření vlastně zabývají. Zpoždění při vyřizování stížnosti neúspěšných účastníků prvního kola soutěže o obří ekozakázku Rudolecký vysvětluje tím, že strany sporu stále doplňují podklady. »Vzhledem k vysoké hodnotě zakázky je pečlivost na místě,« uvedl. A nejcitlivější kauza, jejíž jakékoli rozuzlení by mohlo zahýbat předvolební scénou, čeká na verdikt už rok. Loni ÚOHS provedl razii v kancelářích mediální agentury na českém trhu OMD Czech a v agenturách Medea a Medea View patřících Jaromíru Soukupovi, někdejšímu náměstku zelené ministryně školství Dany Kuchtové a současnému mecenáši poslankyně Zubové na kandidátce ČSSD. Důvod? Podezření z kartelu. »Byla mezi nimi uzavřena dohoda, která by zřejmě mezi konkurenty uzavřena být neměla,« řekl tehdy místopředseda ÚOHS a šéf sekce hospodářské soutěže Robert Neruda. Navzdory tomu je konec případu v nedohlednu. »Nic se v té věci neděje, na výsledek stále čekáme,« potvrdila týdeníku Ekonom agentura OMD Czech zastupovaná advokátem Pavlem Kejlou. Čeká i »žalující strana«, advokát Radek Pokorný. »Délka řízení mě neznepokojuje, ta je standardní. Obavy bych měl, kdyby na úřadě došlo k dalším personálním změnám. Je to citlivá věc, kdyby antimonopolní úřad neměl věci tohoto typu dovést do konce, neměla by jeho existence žádný smysl,« uvažuje. Rudolecký však rok trvající šetření kauzy vysvětluje tím, že ÚOHS stále zjišťuje podíl daných firem na trhu. »Za té personální konstelace, která nyní na úřadě je, je kauza OMD a Medea do určité míry problém,« připouští politickou citlivost věci exministr průmyslu a obchodu Martin Říman z ODS. Jako kdyby právě díky její toleranci nevládl na ÚOHS další (po lidovcích Stanislavu Bělehrádkovi a Josefu Bednářovi a po expertu ČSSD Martinu Pecinovi) politik, exposlanec ČSSD Rafaj. Však také třeba místopředseda ODS Petr Gandalovič je vůči Rafajovi samá vstřícnost. Žádá pro něj sto dnů hájení a věří, že Rafaj »zapomene na to, že byl poslancem za ČSSD, a že se nebude řídit žádnou stranickou vazbou«. Že o Rafajovi není příliš slyšet, považuje Gandalovič za lepší, než když se Martin Pecina zviditelnil schůzkou s agromagnátem Andrejem Babišem. Jenom samí politici Říman je rezervovanější, možná i kvůli nenaplněné ambici stanout v čele ÚOHS. »Rafaj je politická figura a nechápu, proč by zrovna antimonopolní úřad měl být navěky v nomenklatuře ČSSD. Je nešťastné, že řízení úřadu je od začátku v rukou politiků,« vadí mu. Navrhuje, aby úřad řídilo kolegium podobně jako Českou národní banku. »Tak jako se liší názory různých ekonomů na snižování nebo zvyšování úrokové sazby, tak se může lišit i jejich pohled na fúzi či na existenci kartelové dohody,« vysvětluje. Něco na tom je. Minimálně to, že kdyby se na ÚOHS hlasovalo v kolegiu, partajní vyslanci by se uvnitř úřadu na sporných kauzách domluvili asi už dávno. A úřad by aspoň nepůsobil dojmem, jako by s citlivými problémy čekal, až kdo vyhraje volby. * *** 18 verdiktů ÚOHS v druhoinstančním řízení dosud podepsal nový předseda úřadu Petr Rafaj. Předsedové ÚOHS STANISLAV BĚLEHRÁDEK 1996-1999 politik KDU-ČSL do roku 1996 šéf ministerstva pro hospodářskou soutěž JOSEF BEDNÁŘ 1999-2005 nominovaný KDU-ČSL v současnosti působí jako konzultant MARTIN PECINA 2005-2009 politik ČSSD dnes ministr vnitra v úřednické vládě Jana Fischera PETR RAFAJ od 9.7.2009 bývalý poslanec ČSSD. dosud zastupitel na radnici ve Frýdku-Místku Zdroj: Ekonom